なぜ政府は全国民にマイナンバーカードを持たせたいのか？2021年、健康保険証と一体化へ

政府はマイナンバーカードを保険証として使えるようにすると発表しました。その目的は、国民の利便性向上よりも、カードをもっと普及させることにありそうです。なぜ政府は、全国民にマイナンバーカードを持たせたいのでしょうか。（『らぽーる・マガジン』）

※本記事は、『らぽーる・マガジン』 2019年3月4日号の一部抜粋です。ご興味を持たれた方はぜひこの機会に今月すべて無料のお試し購読をどうぞ。

個人は丸裸に。マイナンバーカードが取り込む情報はさらに拡大へ

マイナンバーカードが健康保険証に

菅義偉官房長官は2月15日、閣議後の会見で、マイナンバーカード普及に向け、消費活性化策や健康保険証と一体化する施策を取りまとめることを決めたと明らかにしました。

マイナンバーカードを健康保険証として使えるようにするということで、2021年3月からの施行を目指すことになります（編注：この報道に対して、日本医師会は「マイナンバーが保険証の代わりになるという誤解が一部で広がっているが、事実誤認だ」と指摘。「マイナンバーカードのICチップに搭載された情報で保険証の確認をするということ」と説明しています）。

その目的は「カードの利便性を高めて普及を促す」ことにあるようです。つまり、交付率12％程度にとどまっているマイナンバーカードの普及率を上げるためだということです。

平成28年1月から、社会保障・税・災害保障の行政手続きでマイナンバー利用が始まっているので、既に生活のいろんな場面で、マイナンバーが求められる経験をしているかと思います。

マイナンバー制度については、総務省ホームページは「マイナンバーは、社会保障、税、災害対策の分野で効率的に情報を管理し、複数の機関が保有する個人の情報が同一人の情報であることを確認するために活用される」と説明しています。

そもそもマイナンバーの導入目的は…

政府は、マイナンバー制度導入の目的について、

• 国民の利便性向上
• 行政の効率化
• 公正・公平な社会の実現

としています。

以下、それぞれについての説明を、ホームページにあるままに掲載します。

・国民の利便性向上
これまで、市区町村役場、税務署、社会保険事務所など複数の機関を回って書類を入手し、提出するということがありました。マイナンバー制度の導入後は、社会保障・税関系の申請時に、課税証明書などの添付書類が削減されるなど、面倒な手続が簡単になります。

・行政の効率化
マイナンバー制度の導入後は、国や地方公共団体等での手続で、個人番号の提示、申請書への記載などが求められます。国や地方公共団体の間で情報連携が始まると、これまで相当な時間がかかっていた情報の照合、転記等に要する時間・労力が大幅に削減され、手続が正確でスムーズになります。

・公正・公平な社会の実現
国民の所得状況等が把握しやすくなり、税や社会保障の負担を不当に免れることや不正受給の防止、さらに本当に困っている方へのきめ細かな支援が可能になります。

出典：マイナンバー制度とマイナンバーカード – 総務省

マイナンバーカードを普及させたいだけ？

まず「行政の効率化」を行政側から見れば、国民一人ひとりの「事情」を番号だけで全てを把握することができるようになるという表現に置き換えられます。

同じく行政側から「公正・公平」の部分を見れば、「不正受給の防止」つまり社会保険料や税金の徴収漏れをなくすという表現ができますね。

マイナンバー制度挿入の3つの目的の中では、「国民の利便性」が一番インパクトが弱い感じになります。

マイナンバーカードを健康保険証として使えるようにする目的が「カードの利便性を高める」のであれば、この「国民の利便性向上」を具現化したものと言えなくはないですが、いままでの健康保険証も使えるわけで、マイナンバーカードを保険証として使えることにする目的は、国民の利便性向上よりも「マイナンバーカード普及」にあるように思えて仕方がありません。

政府はなぜ、そんなにも全国民にマイナンバーカードを持たせたいのでしょう。

Next: 政府が全国民にマイナンバーを持たせる狙いとは？

もっと個人情報が欲しい政府

政府はなぜ、そんなにも全国民にマイナンバーカードを持たせたいのでしょう。

そこで、菅官房長官の発言「政府としては同カードの普及に向け政府システムを構築したこともあり、国民の利用が進まないと、国民生活の利便性向上や経済の生産性向上が進まないことになる。このため、普及に向けて総務相を中心に施策を検討していく」に注目してみました。

政府は「カード普及を前提に政府システムを構築した」とあります。マイナンバーカードが普及しないと政府が困るというのです。

なにが困るのでしょう。

「政府システム構築」とは、今以上にマイナンバーカードに盛り込まれる情報を増やす準備があるということなのでしょうか。そのためには国民全員がマイナンバーカードを持っていないと困るということなのでしょうか。

社会保障保険料や税金納付情報や、年金給付、福祉・介護手続や災害時支援利用状況を管理するマイナンバー制度に、あらたに健康保険証機能追加となることで、医療機関利用履歴や投薬履歴が加わります。

既に金融機関での口座開設には、金融機関の自主的対応として、マイナンバー提出を求められます。将来的には義務化され、個人資産情報もマイナンバーに盛り込まれることになるのでしょう。

都合よく個人情報が使われる？

「社会システムのIT化」という部分でのマイナンバーカード利用は意味があるとは思います。ただ、国民の全ての情報を管理する行政および政府側との信頼関係が築かれているのかどうかが大事だと思います。

マイナンバー制度に反対する人たちの多くは、情報を管理する側が信用できない、つまり、安心して情報管理を任せられないという基本的な信頼関係が築けていないところに大きな問題があると指摘しているように思います。

時の政権の都合の良いように個人情報が利用される…。

昨今の不正、隠蔽、捏造の数々を見ていると、とてもこの国の行政は信用できないという感情が起こっても無理はないでしょう。

民間企業の情報漏えい、個人情報の不正流用（民間に限りません）、その対処方法を見ていても、とても安心できないという思いは容易に理解できます。

繰り返しますが、「社会システムのIT化」という部分でのマイナンバーカード利用は意味があると思います。

さらに、菅官房長官の「経済の生産性向上」という言葉は何を意味しているのでしょう。マイナンバーカード活用などの社会構造の変化は、キャッシュレス化等を含め、インフラ整備が必要となり、当然そこには大きなお金が動くことになります。

Next: 個人は丸裸に。マイナンバー制度に取り込まれる情報はさらに拡大する

マイナンバー制度に取り込まれる個人情報はさらに拡大する

データ管理や制度運用など、政府や自治体、業者に依存するところが大きく、自分達の力ではどうしようもないところに「安全」というものを委ねることになります。

すでにネット社会となっているので、個人情報守秘という概念は「あってないようなもの」とも言えますが、とくにここ最近の相次ぐ政府や自治体、企業の信用を落とすような出来事が多すぎる現象は、わたしたちに対して「利便性」を求めることで大事なものを手放す覚悟を求めているような気がしてなりません。

自助努力や自己防衛は、今後、そのあり方は変わってくるわけで、未来社会を生きることは、自分達のことは自分達で守るという覚悟を持つことだと思います。

それゆえ「知らない」ことの怖さを十分に自覚し、貪欲に情報を求め、国や社会への依存体質から早く抜け出すように心がけなければならないと思います。

まちがいなくマイナンバー制度に取り込まれる個人情報は拡大し、個人は丸裸にさせられます。

その環境で、いかに自分自信のアイデンティティを死守して、自分たちの財産を守るかを考えなければならないと思いますね。

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※本記事は、らぽーる・マガジン 2019年3月4日号の一部抜粋です。ご興味を持たれた方はぜひこの機会に今月分すべて無料のお試し購読をどうぞ。

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